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国务院对于批改《建立名目环境爱护治理条例》的决议

作者:r9ydvT

2017-08-08 15:36

第682号 《国务院对于批改〈建立名目环境爱护治理条例〉的决议》曾经2017年6月21日国务院第177次常务会议经过,现予颁布,自2017年10月1日起实施。 总 理 李克强 2017年7月16日   国务院对于批改 《建立名目环境爱护治理条例》的决议 国务院决议对《建立名目环境爱护治理条例》作以下批改: 一、删去第六条第二款。 二、将第七条第二款批改为:“建立名目环境影响评估分类治理名录,由国务院环境爱护行政主管部门在组织专家停止论证和征求有关部门、行业协会、企事业单位、公家等意见的根底上制订并颁布。” 三、删去第八条第二款。 四、将第九条、第十条兼并,作为第九条,批改为:“依法该当编制环境影响汇报书、环境影响汇报表的建立名目,建立单位该当在动工建立前将环境影响汇报书、环境影响汇报表报有审批权的环境爱护行政主管部门审批;建立名目的环境影响评估文件未依法经审批部门检查或者检查后未予核准的,建立单位不得动工建立。 “环境爱护行政主管部门审批环境影响汇报书、环境影响汇报表,该当重点检查建立名目的环境可行性、环境影响剖析预测评价的牢靠性、环境爱护措施的有效性、环境影响评估论断的科学性等,并分别自收到环境影响汇报书之日起60日内、收到环境影响汇报表之日起30日内,作出审批决议并书面告诉建立单位。 “环境爱护行政主管部门能够组织技术机构对建立名目环境影响汇报书、环境影响汇报表停止技术评价,并承当相应费用;技术机构该当对其提出的技术评价意见担任,不得向建立单位、从事环境影响评估工作的单位收取任何费用。 “依法该当填报环境影响注销表的建立名目,建立单位该当依照国务院环境爱护行政主管部门的规则将环境影响注销表报建立名目所在地县级环境爱护行政主管部门立案。 “环境爱护行政主管部门该当发展环境影响评估文件网上审批、立案和信息地下。” 五、将第十一条改成第十条,删去该条中的“或者环境影响注销表”。 六、增多一条,作为第十一条:“建立名目有下列情景之一的,环境爱护行政主管部门该当对环境影响汇报书、环境影响汇报表作出不予核准的决议: “(一)建立名目类型及其选址、规划、范围等不合乎环境爱护法令律例和相关法定例划; “(二)所在区域环境品质未到达国度或者中央环境品质规范,且建立名目拟接纳的措施不能知足区域环境品质改善目的治理要求; “(三)建立名目接纳的污染防治措施无奈确保污染物排放到达国度和中央排放规范,或者未接纳必要措施预防和掌握生态毁坏; “(四)改建、扩建和技术改革名目,未针对名目原有环境污染和生态毁坏提出有效防治措施; “(五)建立名目的环境影响汇报书、环境影响汇报表的根底材料数据明显不实,内容存在严重缺陷、脱漏,或者环境影响评估论断不明白、不正当。” 七、将第十二条批改为:“建立名目环境影响汇报书、环境影响汇报表经核准后,建立名目的性质、范围、地址、采纳的消费工艺或者防治污染、避免生态毁坏的措施发作严重改动的,建立单位该当从新报批建立名目环境影响汇报书、环境影响汇报表。 “建立名目环境影响汇报书、环境影响汇报表自核准之日起满5年,建立名目方动工建立的,其环境影响汇报书、环境影响汇报表该当报原审批部门从新审核。原审批部门该当自收到建立名目环境影响汇报书、环境影响汇报表之日起10日内,将审核意见书面告诉建立单位;逾期未告诉的,视为审核赞成。 “审核、审批建立名目环境影响汇报书、环境影响汇报表及立案环境影响注销表,不得收取任何费用。” 八、删去第十三条。 九、将第十七条改成第十六条,批改为:“建立名目的初步设计,该当依照环境爱护设计标准的要求,编制环境爱护篇章,落实防治环境污染和生态毁坏的措施以及环境爱护设备投资概算。 “建立单位该当将环境爱护设备建立归入施工合同,保障环境爱护设备建立进度和资金,并在名目建立过程中同时组织施行环境影响汇报书、环境影响汇报表及其审批部门审批决议中提出的环境爱护对策措施。” 十、删去第十八条、第十九条。 十一、将第二十条改成第十七条,批改为:“编制环境影响汇报书、环境影响汇报表的建立名目完工后,建立单位该当依照国务院环境爱护行政主管部门规则的规范和程序,对配套建立的环境爱护设备停止验收,编制验收汇报。 “建立单位在环境爱护设备验收过程中,该当照实查验、监测、记录建立名目环境爱护设备的建立和调试状况,不得故弄玄虚。 “除依照国度规则须要失密的情景外,建立单位该当依法向社会地下验收汇报。” 十二、删去第二十二条。 十三、将第二十三条改成第十九条,批改为:“编制环境影响汇报书、环境影响汇报表的建立名目,其配套建立的环境爱护设备经历收及格,方可投入消费或者运用;未经历收或者验收不及格的,不得投入消费或者运用。 “前款规则的建立名目投入消费或者运用后,该当依照国务院环境爱护行政主管部门的规则发展环境影响后评估。” 十四、增多一条,作为第二十条:“环境爱护行政主管部门该当对建立名目环境爱护设备设计、施工、验收、投入消费或者运用状况,以及有关环境影响评估文件肯定的其余环境爱护措施的落实状况,停止监视审查。 “环境爱护行政主管部门该当将建立名目有关环境守法信息记入社会诚信档案,实时向社会地下守法者名单。” 十五、将第二十四条、第二十五条兼并,作为第二十一条,批改为:“建立单位有下列行为之一的,按照《中华人民共和国环境影响评估法》的规则处分: “(一)建立名目环境影响汇报书、环境影响汇报表未依法报批或者报请从新审核,擅自动工建立; “(二)建立名目环境影响汇报书、环境影响汇报表未经核准或者从新审核赞成,擅自动工建立; “(三)建立名目环境影响注销表未依法立案。” 十六、增多一条,作为第二十二条:“违反本条例规则,建立单位编制建立名目初步设计未落实防治环境污染和生态毁坏的措施以及环境爱护设备投资概算,未将环境爱护设备建立归入施工合同,或者未依法发展环境影响后评估的,由建立名目所在地县级以上环境爱护行政主管部门责令限期改过,处5万元以上20万元如下的罚款;逾期不改过的,处20万元以上100万元如下的罚款。 “违反本条例规则,建立单位在名目建立过程中未同时组织施行环境影响汇报书、环境影响汇报表及其审批部门审批决议中提出的环境爱护对策措施的,由建立名目所在地县级以上环境爱护行政主管部门责令限期改过,处20万元以上100万元如下的罚款;逾期不改过的,责令进行建立。” 十七、删去第二十六条、第二十七条。 十八、将第二十八条改成第二十三条,批改为:“违反本条例规则,须要配套建立的环境爱护设备未建成、未经历收或者验收不及格,建立名目即投入消费或者运用,或者在环境爱护设备验收中故弄玄虚的,由县级以上环境爱护行政主管部门责令限期改过,处20万元以上100万元如下的罚款;逾期不改过的,处100万元以上200万元如下的罚款;对直接担任的主管人员和其余义务人员,处5万元以上20万元如下的罚款;形成严重环境污染或者生态毁坏的,责令进行消费或者运用,或者报经有核准权的人民政府核准,责令关闭。 “违反本条例规则,建立单位未依法向社会地下环境爱护设备验收汇报的,由县级以上环境爱护行政主管部门责令地下,处5万元以上20万元如下的罚款,并予以布告。” 十九、增多一条,作为第二十四条:“违反本条例规则,技术机构向建立单位、从事环境影响评估工作的单位收取费用的,由县级以上环境爱护行政主管部门责令退还所收费用,处所收费用1倍以上3倍如下的罚款。” 二十、将第二十九条改成第二十五条,批改为:“从事建立名目环境影响评估工作的单位,在环境影响评估工作中故弄玄虚的,由县级以上环境爱护行政主管部门处所收费用1倍以上3倍如下的罚款。” 二十一、将第三十二条改成第二十八条,并将该条中的“海洋石油勘探开发”批改为“海洋工程”。 本决议自2017年10月1日起实施。 《建立名目环境爱护治理条例》依据本决议作相应批改并对条则序号作相应调整,从新颁布。   建立名目环境爱护治理条例 (1998年11月29日中华人民共和国国务院令第253号发布 依据2017年7月16日《国务院对于批改〈建立名目环境爱护治理条例〉的决议》修订) 第一章 总 则 第一条 为了避免建立名目产生新的污染、毁坏生态环境,制订本条例。 第二条 在中华人民共和国范畴和中华人民共和国管辖的其余海疆内建立对环境有影响的建立名目,实用本条例。 第三条 建立产生污染的建立名目,必需恪守污染物排放的国度规范和中央规范;在施行重点污染物排放总量掌握的区域内,还必需合乎重点污染物排放总量掌握的要求。 第四条 产业建立名目该当采纳能耗物耗小、污染物产生量少的清洁消费工艺,正当应用天然资源,避免环境污染和生态毁坏。 第五条 改建、扩建名目和技术改革名目必需接纳措施,管理与该名目有关的原有环境污染和生态毁坏。 第二章 环境影响评估 第六条 国度履行建立名目环境影响评估轨制。 第七条 国度依据建立名目对环境的影响水平,依照下列规则对建立名目的环境爱护履行分类治理: (一)建立名目对环境可能形成严重影响的,该当编制环境影响汇报书,对建立名目产生的污染和对环境的影响停止周全、具体的评估; (二)建立名目对环境可能形成轻度影响的,该当编制环境影响汇报表,对建立名目产生的污染和对环境的影响停止剖析或者专项评估; (三)建立名目对环境影响很小,不须要停止环境影响评估的,该当填报环境影响注销表。 建立名目环境影响评估分类治理名录,由国务院环境爱护行政主管部门在组织专家停止论证和征求有关部门、行业协会、企事业单位、公家等意见的根底上制订并颁布。 第八条 建立名目环境影响汇报书,该当囊括下列内容: (一)建立名目概略; (二)建立名目四周环境近况; (三)建立名目对环境可能形成影响的剖析和预测; (四)环境爱护措施及其经济、技术论证; (五)环境影响经济损益剖析; (六)对建立名目施行环境监测的倡议; (七)环境影响评估论断。 建立名目环境影响汇报表、环境影响注销表的内容和体例,由国务院环境爱护行政主管部门规则。 第九条 依法该当编制环境影响汇报书、环境影响汇报表的建立名目,建立单位该当在动工建立前将环境影响汇报书、环境影响汇报表报有审批权的环境爱护行政主管部门审批;建立名目的环境影响评估文件未依法经审批部门检查或者检查后未予核准的,建立单位不得动工建立。 环境爱护行政主管部门审批环境影响汇报书、环境影响汇报表,该当重点检查建立名目的环境可行性、环境影响剖析预测评价的牢靠性、环境爱护措施的有效性、环境影响评估论断的科学性等,并分别自收到环境影响汇报书之日起60日内、收到环境影响汇报表之日起30日内,作出审批决议并书面告诉建立单位。 环境爱护行政主管部门能够组织技术机构对建立名目环境影响汇报书、环境影响汇报表停止技术评价,并承当相应费用;技术机构该当对其提出的技术评价意见担任,不得向建立单位、从事环境影响评估工作的单位收取任何费用。 依法该当填报环境影响注销表的建立名目,建立单位该当依照国务院环境爱护行政主管部门的规则将环境影响注销表报建立名目所在地县级环境爱护行政主管部门立案。 环境爱护行政主管部门该当发展环境影响评估文件网上审批、立案和信息地下。 第十条 国务院环境爱护行政主管部门担任审批下列建立名目环境影响汇报书、环境影响汇报表: (一)核设备、绝密工程等特殊性质的建立名目; (二)跨省、自治区、直辖市行政区域的建立名目; (三)国务院审批的或者国务院受权有关部门审批的建立名目。 前款规则以外的建立名目环境影响汇报书、环境影响汇报表的审批权限,由省、自治区、直辖市人民政府规则。 建立名目形成跨行政区域环境影响,有关环境爱护行政主管部门对环境影响评估论断有争议的,其环境影响汇报书或者环境影响汇报表由独特上一级环境爱护行政主管部门审批。 第十一条 建立名目有下列情景之一的,环境爱护行政主管部门该当对环境影响汇报书、环境影响汇报表作出不予核准的决议: (一)建立名目类型及其选址、规划、范围等不合乎环境爱护法令律例和相关法定例划; (二)所在区域环境品质未到达国度或者中央环境品质规范,且建立名目拟接纳的措施不能知足区域环境品质改善目的治理要求; (三)建立名目接纳的污染防治措施无奈确保污染物排放到达国度和中央排放规范,或者未接纳必要措施预防和掌握生态毁坏; (四)改建、扩建和技术改革名目,未针对名目原有环境污染和生态毁坏提出有效防治措施; (五)建立名目的环境影响汇报书、环境影响汇报表的根底材料数据明显不实,内容存在严重缺陷、脱漏,或者环境影响评估论断不明白、不正当。 第十二条 建立名目环境影响汇报书、环境影响汇报表经核准后,建立名目的性质、范围、地址、采纳的消费工艺或者防治污染、避免生态毁坏的措施发作严重改动的,建立单位该当从新报批建立名目环境影响汇报书、环境影响汇报表。 建立名目环境影响汇报书、环境影响汇报表自核准之日起满5年,建立名目方动工建立的,其环境影响汇报书、环境影响汇报表该当报原审批部门从新审核。原审批部门该当自收到建立名目环境影响汇报书、环境影响汇报表之日起10日内,将审核意见书面告诉建立单位;逾期未告诉的,视为审核赞成。 审核、审批建立名目环境影响汇报书、环境影响汇报表及立案环境影响注销表,不得收取任何费用。 第十三条 建立单位能够接纳地下投标的方式,选择从事环境影响评估工作的单位,对建立名目停止环境影响评估。 任何行政机关不得为建立单位指定从事环境影响评估工作的单位,停止环境影响评估。 第十四条 建立单位编制环境影响汇报书,该当按照有关法令规则,征求建立名目所在地有关单位和居民的意见。 第三章 环境爱护设备建立 第十五条 建立名目须要配套建立的环境爱护设备,必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投产运用。 第十六条 建立名目的初步设计,该当依照环境爱护设计标准的要求,编制环境爱护篇章,落实防治环境污染和生态毁坏的措施以及环境爱护设备投资概算。 建立单位该当将环境爱护设备建立归入施工合同,保障环境爱护设备建立进度和资金,并在名目建立过程中同时组织施行环境影响汇报书、环境影响汇报表及其审批部门审批决议中提出的环境爱护对策措施。 第十七条 编制环境影响汇报书、环境影响汇报表的建立名目完工后,建立单位该当依照国务院环境爱护行政主管部门规则的规范和程序,对配套建立的环境爱护设备停止验收,编制验收汇报。 建立单位在环境爱护设备验收过程中,该当照实查验、监测、记录建立名目环境爱护设备的建立和调试状况,不得故弄玄虚。 除依照国度规则须要失密的情景外,建立单位该当依法向社会地下验收汇报。 第十八条 分期建立、分期投入消费或者运用的建立名目,其相应的环境爱护设备该当分期验收。 第十九条 编制环境影响汇报书、环境影响汇报表的建立名目,其配套建立的环境爱护设备经历收及格,方可投入消费或者运用;未经历收或者验收不及格的,不得投入消费或者运用。 前款规则的建立名目投入消费或者运用后,该当依照国务院环境爱护行政主管部门的规则发展环境影响后评估。 第二十条 环境爱护行政主管部门该当对建立名目环境爱护设备设计、施工、验收、投入消费或者运用状况,以及有关环境影响评估文件肯定的其余环境爱护措施的落实状况,停止监视审查。 环境爱护行政主管部门该当将建立名目有关环境守法信息记入社会诚信档案,实时向社会地下守法者名单。 第四章 法令义务 第二十一条 建立单位有下列行为之一的,按照《中华人民共和国环境影响评估法》的规则处分: (一)建立名目环境影响汇报书、环境影响汇报表未依法报批或者报请从新审核,擅自动工建立; (二)建立名目环境影响汇报书、环境影响汇报表未经核准或者从新审核赞成,擅自动工建立; (三)建立名目环境影响注销表未依法立案。 第二十二条 违反本条例规则,建立单位编制建立名目初步设计未落实防治环境污染和生态毁坏的措施以及环境爱护设备投资概算,未将环境爱护设备建立归入施工合同,或者未依法发展环境影响后评估的,由建立名目所在地县级以上环境爱护行政主管部门责令限期改过,处5万元以上20万元如下的罚款;逾期不改过的,处20万元以上100万元如下的罚款。 违反本条例规则,建立单位在名目建立过程中未同时组织施行环境影响汇报书、环境影响汇报表及其审批部门审批决议中提出的环境爱护对策措施的,由建立名目所在地县级以上环境爱护行政主管部门责令限期改过,处20万元以上100万元如下的罚款;逾期不改过的,责令进行建立。 第二十三条 违反本条例规则,须要配套建立的环境爱护设备未建成、未经历收或者验收不及格,建立名目即投入消费或者运用,或者在环境爱护设备验收中故弄玄虚的,由县级以上环境爱护行政主管部门责令限期改过,处20万元以上100万元如下的罚款;逾期不改过的,处100万元以上200万元如下的罚款;对直接担任的主管人员和其余义务人员,处5万元以上20万元如下的罚款;形成严重环境污染或者生态毁坏的,责令进行消费或者运用,或者报经有核准权的人民政府核准,责令关闭。 违反本条例规则,建立单位未依法向社会地下环境爱护设备验收汇报的,由县级以上环境爱护行政主管部门责令地下,处5万元以上20万元如下的罚款,并予以布告。 第二十四条 违反本条例规则,技术机构向建立单位、从事环境影响评估工作的单位收取费用的,由县级以上环境爱护行政主管部门责令退还所收费用,处所收费用1倍以上3倍如下的罚款。 第二十五条 从事建立名目环境影响评估工作的单位,在环境影响评估工作中故弄玄虚的,由县级以上环境爱护行政主管部门处所收费用1倍以上3倍如下的罚款。 第二十六条 环境爱护行政主管部门的工作人员秉公作弊、滥用职权、玩忽职守,组成立功的,依法查究刑事义务;尚不组成立功的,依法赐与行政处罚。 第五章 附 则 第二十七条 流域开发、开发区建立、城市新区建立和旧区改建等区域性开发,编制建立布局时,该当停止环境影响评估。详细方法由国务院环境爱护行政主管部门会同国务院有关部门另行规则。 第二十八条 海洋工程建立名目的环境爱护治理,依照国务院对于海洋工程环境爱护治理的规则执行。 第二十九条 军事设备建立名目的环境爱护治理,依照地方军事委员会的有关规则执行。 第三十条 本条例自发布之日起实施。
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